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竞争法令冲击市场　促进竞争商民互惠

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发表于 2012-1-2 09:44 AM |只看该作者 |倒序浏览

2010年《竞争法令》明年1月1日正式执行和生效后，所有商家组织都不能通过寡头垄断，为一项产品制定价格，意图垄断市场。

这项法令令禽畜业者感到忧心，因为过去统一报价的举动将被视为干预市场运作，养鸡业、鸡蛋业及养猪业者已决定明年不会对外报价，因而担心明年鸡肉、猪肉和鸡蛋价格在短期内，尤其华人新春期间，会陷入混乱局面。

对此，马来亚大学竞争监管学研究中心研究员施茸中表示，《竞争法令》的落实是世界大势所趋，而且该法令也将将使业者与消费者互惠互利。

《竞争法令》成立的趋势近年来逐渐明显，目前已经有超过160个国家设立《竞争法令》或相关法例，以便促进业者之间的平等竞争。《竞争法令》的出现相信有助于打击价格垄断，令营商环境更加公平透明，品质更有保障，让人民或消费者有更多选择。

马来亚大学竞争监管学研究中心研究员施茸中表示，经过97金融风暴后，印尼、泰国等国家逐渐落实《竞争法令》，而在2004年越南与新加坡也相继追随落实该法令的步伐。

「这个法令更大的意义不是反垄断，而是促进竞争，况且法令的内涵与消费者保护法令并不一样。」

本地报章的一篇报道曾指出，如果民众不满投诉大马通讯及多媒体委员会管制Astro，可以向大马竞争委员会作出投诉，让该委员会针对有关投诉展开调查，再将结果交给相关单位。

对此，施茸中反驳说，《竞争法令》并不能接受有关通讯与多媒体法令所涵盖领域的投报，这其中包括了上述ASTRO。

对各国《竞争法令》熟悉的他指出，此法令涵盖所有国内行业，除了1998年通讯与多媒体法令以及2001年能源委员会法令这两条法令下所涵盖的领域，这其中包括通讯、广播、网络、多媒体以及电力能源领域。

非商业活动获豁免

「上述领域将被排除在《竞争法令》的管辖之外，也就是说这些领域享有该法令管制的豁免权。」

除此之外，他续称，政府的非商业性活动、依据法律需求的员工集体协议、以及公用事业同样具备上述法令的豁免权。

较早前，本报曾采访大马竞争委员会首席执行员茜拉，询及ASTRO等目前垄断领域的企业，该委员会有何权限。当时茜拉的解释也与施茸中的言论不谋而合。

但是她续称，若ASTRO往后进行的商业决策并非在多媒体委员会权限下，委员会则可以按《竞争法令》进行一定的监管，而不只是袖手旁观。

此外，针对豁免的部分，若参考邻国新加坡的《竞争法令》，则会发现该法令主要排除的领域有服务于公众利益或者具有产生国家收入性质活动、遵循法律要求或者避免与国际义务冲突的活动、已经有专门竞争框架的活动、一些被多个法令批准和规范的特定活动如铁路服务的提供与污水处理服务的提供等领域。