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「以党治州」行不通

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发表于 2012-3-19 12:23 PM |只看该作者 |倒序浏览

吉打州民联政府最近两年来出现比较多的争议，也引发了伊斯兰党内部的权力斗争。最新的戏码是有消息说阿兹占州务大臣因健康问题将辞职，改由新人领导吉打州政府。

州务大臣断然否认这说法，但两位原任州行政议员，即伊斯兰党吉打联委会署理主席巴罗拉兹及依斯迈沙礼却选择不继续接受委任；而大臣在十位行政议员的宣誓礼上，也宁可让两个分配给伊斯兰党的行政议员职位悬空。

在伊斯兰党中央的调解下，这两位接受重新委任为行政议员。本来这场风波就这样平息了，但又节外生枝地引起争议。这是因为伊斯兰党中央成立了督导委员会（Steering Committee），专门指导吉打州政府的运作。这一下子激怒了州务大臣阿兹占，他说这个委员会没有权利来限制他作为一州首长的权力，因为州宪法并没有这样的条文，外人也就不可以干预政府的事务。

大臣这样说：「在吉打州内，我们必须按州宪法行事，在我看来，这个督导委员会仅是给我提供私人意见。就我看来，谁都可以给我提意见。」就这样的四两拨千斤，大臣把督导委员会的角色给「消化」了。

在这方面，我们注意到吉打马华主席张日洲也提醒伊斯兰党，这样做是违宪的，督导委员会不应出现。很显然的，伊斯兰党中央之所以这样做，是感觉到阿兹占在控制州伊斯兰党方面出现阻力；而州政府又因一些决策造成争议和负面的影响，因此党中央才专门成立督导委员会试图化解矛盾。

但伊斯兰党这样做，却犯了兵家大忌，它是否把吉打州当成伊斯兰党的政府，在有意无意间，推行「以党治州」的理念？这种出发点不能说不好，但也暴露了党和州政府之间存在着微妙的矛盾。如果处理失当的话，它可能会带来政治风暴，更何况吉打州是民联州政府，不是单纯的伊斯兰党州政府。

在目前的36个州议席中，回教党占16席，公正党占4席（1人退党成为独立人士）及行动党1席，共21席起而执政；国阵方面则是巫统12席，马华及民政各1席，加起来仅14席，不足以组成州政府。

陈志勤逼使林苍佑就范

虽然伊斯兰党占了主导地位，但还要其他友党的支持才能执政，否则政权是会动摇的。

在这种情形下，单由伊斯兰党成立督导委员会是不恰当的。除了中央的领导人不是吉打的州行政议员外，他们也不适当在不了解实情发展下，越俎代庖做出议决要行政议会跟进；若是意图干政，问题就更严重和复杂了。

有一个历史实例是可以让伊斯兰党引以为鉴的，那是触及民政党在槟州执政后，发生权力斗争的教训。事缘1969年大选5月9日，大选成绩揭晓后，民政党在槟城异军突起，在林苍佑领导下夺得16个州议席改朝换代，组成单纯的民政州政府。在总数24席的槟州议会中，巫统得4席，行动党3席，人社党也赢了1 席。

不过，大选4天之后，不幸爆发「513」冲突流血事件，国家进入紧急状态，敦拉萨取得权力，在1970年取代东姑阿都拉曼宣誓成为首相。因为敦拉萨与林苍佑的友好关系（林苍佑是1956年《拉萨教育报告书》委员之一），市面上有传言指说林苍佑将入阁。陈志勤对此十分敏感，公开否认民政会成为联盟一员。他这样说：「我们（民政）与联盟之间无所联系，对方并没有与我们讨论这项事宜。」

在否认之后，陈志勤身为民政的秘书长感到事态并不简单，乃与党主席赛胡申阿拉达斯商议如何使林苍佑就范，其中一个方案就是要林苍佑将治理槟州的发展计划交给党中央讨论，但林苍佑拒绝了这一要求，因为槟州政府已有一个行政议会（州内阁），所有的课题都在会议中讨论，不可能将所有的计划提呈党中央。

在当时，陈志勤并没有成立党中央督导委员会，而是通过另一个方式密谋倒林苍佑。这是发生在1971年的6月份，槟州一名议员王裕好被陈志勤授权打头阵，成为召集人把一些槟州议员结合起来打倒林苍佑。

两个「司令台」迟早生事

讵料事机败露，王裕好的密会被林苍佑获悉，乃漏夜召开槟州民政党紧急会议，通过开除王裕好。与此同时，也召集到13名议员矢言支持林苍佑的领导。结果导致陈志勤、塞胡申阿拉达斯一派与林苍佑一派的斗争扩大到中央，最后是林苍佑棋高一着拿下中央的控制权。

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